تعریف برنامه و استراتژی برای تدوین سند راهبردی
برای تدوین یک سند راهبردی باید به این مسئله مهم توجه داشت که بر اساس نظریه برخی از محققان استراتژی با برنامه متفاوت است. ماهیت برنامه به زمان وابسته است و ماهیت استراتژی وابسته فرصت است. بدون فرصت ها تحولی اتفاق نخواهد افتاد و تفکر استراتژیک به دنبال فرصت ها است.